自古以来，“郡县治，则天下安”。县级政府作为国家宏观管理和微观管理的连接点，其地位的重要性不言而喻。目前，省管县体制改革是我国政府行政体制改革进程中的重大创新，它是中国社会转型过程中提出的新目标，是经济社会发展新阶段的新要求；推动省管县体制改革，各级政府责无旁贷，县级政府更应是首当其冲，充分利用省管县体制带来的契机，转变县级政府职能，促进县域经济社会的发展。本文采用了文献综述、规范分析和实证研究相结合的方法。通过回顾国内外学者对政府职能和县级政府职能的研究情况，界定了政府职能及转变，梳理了我国县级政府职能的演变过程，分析出县级政府在省管县体制改革中的地位和作用，提出了现今县级政府职能转变面临的巨大挑战和难题。在上述理论探讨的基础上，从实证角度分析了江苏省沭阳县在实行省管县后的取得的成效、促进沭阳县政府职能转变的保障措施。结合理论实证，根据政府职能转变的目标，提出了调整县级政府职能转变的对策，规范政府行政行为，提高政府行政效率，进而推进省管县的健康有序改革。