随着世界范围内城市化进程不断加快,城市的数量越来越多,规模和功能越来越大,在国家和地区的经济发展和社会前进中起着先导作用。但是,在城市快速发展的背后,也隐藏着不少的危机,如美国的“9·11”事件,中国的“SARS”事件,印度洋“海啸”灾难等。这些危机使人们意识到危机管理的重要性,使危机管理成为全球关注的课题。我国现在正处于城市危机的频发期,各种各样的危机威胁着城市的发展,威胁着人们的生命财产安全,危机管理形势非常严峻,进行城市危机管理的研究就显得尤为重要。通过对危机管理理论知识的梳理和对我国城市危机管理的背景的分析,增加了对城市危机管理宏观环境的把握。同时,运用理论与实践相结合的方法,通过进行实证性分析,指出了我国城市危机管理所取得的成就和存在的问题。并提出借鉴国外成功经验,寻求适合我国国情的解决问题的对策。着重论述了我国城市危机管理存在的实际问题,以哈尔滨水污染事件为例进行了案例分析。在对策上,着重论述了构建我国城市危机应急联动系统,根据各组织的职能不同,提出设置城市应急指挥中心、紧急救援职能层、辅助服务职能层。通过对我国城市危机管理进行实证性研究,具体分析存在的实际问题,这有利于丰富和发展我国城市危机管理理论,弥补我国在实证研究方面的不足。同时,有利于增强公民的危机管理意识,促进政府职能转变,和其他社会资源的有效整合,形成全民参与的城市危机管理。