穆巴拉克自1981年10月13日担任埃及第三任总统以来，执掌埃及内政外交长达25年，成为埃及近现代历史上任职时间最长的最高统治者。穆巴拉克总统以卓越的政治意识和超强的治国能力，力争恢复埃及在阿拉伯世界中传统的政治领导地位。他在上任初期十年中通过扩大政治民主、进行经济改革和结构调整、开展多层次的“平衡外交”活动等措施，不仅改变了埃及80年代初积弱濒危之势，而且大大增强了埃及的综合国力。90年代以来，面对经济全球化和政治多极化趋势，穆巴拉克政府在内政外交方面日趋务实，更加注重埃及的国家利益，将国家的经济发展和政治稳固作为埃及外交政策的首要目标，不断调整埃及的内政外交政策，实施全方位的“平衡外交”策略，除了维护和巩固其在传统范围的领导作用外，还注意加强和大国特别是美国、欧洲之间的关系，积极加入现有的国际政治经济体系中，避免被边缘化，同时也为推进阿以和谈、奠定埃及在中东地区的大国地位而进行着不懈的努力。本文立足于历史现实，用马克思唯物主义思想原理和国际关系理论，结合其它学科的研究成果，采用纵向论述(将所要考察的对象分为两大时期，即穆巴拉克上任初期十年和90年代“冷战”结束至今)和横向剖析(国际局势的变迁和国内政治、经济、安全、外交等方面的转变)相结合的方法，对穆巴拉克时期埃及内外环境的变化以及制度政策的变革进行考察，从埃及内政外交政策中梳理出影响其国家利益的重大问题，并对这些问题的决策思路进行原因分析和利弊得失的评估，深入剖析国家行为体及其决策者在错综复杂的国际环境中如何制定及执行其内政外交政策，透过现象来观察国际关系及国家政治变化调整的本质，力图为读者清晰地勾勒出穆巴拉克执政以来埃及政治、经济、安全及对外关系方面的整体发展轮廓。