随着我国开始加快政府工作机制的改革,为了缓解自然资源配置不合理的问题,把城市总体规划、土地利用总体规划和主体功能区规划多规合一,形成国土空间规划。在此背景下,国土空间规划实施评估也由原来简单评估规划实施结果和现状的一致性向对规划全过程进行综合评估进行转变。然而,囿于各类空间规划实施评估时候依靠的理论体系不同,使用的数据不同,现阶段国土空间规划实施评估面临着一定程度上的困境,尤其是县级国土空间规划,更面临着实施和引导的双重复杂性。因此,本论文以县级城市总体规划、县级土地利用总体规划、主体功能区规划为研究对象,按照问题反思—文献总结—提出方法—实证检验提出解决问题的逻辑序列,尝试提出适合当前县级国土空间规划要求,能够真实反映规划解决城市问题的能力的绩效规划实施评估指标体系,为编制县级国土空间规划夯实基础。论文具体形成以下几个方面的研究结论和成果。本研究认为,绩效评估是为了弥补规划一致性评估对规划过程评估的不足,对规划解决城市问题的真实能力,是否符合城市发展多元利益主体诉求的评估。绩效评估与一致性评估共同构成了规划实施评估的多元多层级的理论体系。研究提出了特征总结—规划分类—维度提取—指标提取的指标体系构建逻辑框架。首先提出县级国土空间规划目前面临的自上而下的指导缺位以及自下而上的发展诉求得不到满足的现状困境,并以此列举出绩效评估指标体系维度提取的重要限制条件,然后依靠绩效评估理论中规划分类思想对既有的城市总体规划、土地利用总体规划、主体功能区规划进行分类,提取其中适合进行绩效评估的维度。最后结合指标获取的科学性和可操作性原则提取出目标战略、规划指标、空间布局以及政策实施四大评估维度构建规划实施评估指标体系。研究对于构建出来的指标体系,提出了分维多类的评估技术方法。首先对指标体系整体进行评估,然后针对每一维度进行具体的评估,提出单维度的评估结论。因此,评估主体不仅能够对规划全领域全要素有评估研判,同时能够精准迅速找到每一维度对应的规划实施中问题所在。同时,研究提出基于“模拟—转译—赋值”的指标体系权重计算方法,提高了以往指标体系构建时权重计算的科学性,避免了过大的主观因素的影响。并且以黄梅县为例进行了实证检验。论文形成了基于绩效评估指标体系的规划实施评估逻辑框架以及具体的评估技术手段,并在黄梅县实证中得以验证,可以为我国县级国土空间规划实施评估提供一定的借鉴和思考。