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“三线建设”是新中国成立以后的重要史实。它的实施对中国的国家安全、国防现代化以及社会经济的发展产生了深远的影响。“三线建设”在陕西的投资规模在全国居第二位。因此,陕西的“三线建设”在全国具有一定的代表性。本文尝试把“三线建设”及其调整结合起来,通过对陕西建设和调整的回顾,以期能够客观地再现和评价这一段历史。 文章从客观原因、布局、成就、存在问题及其原因等方面,介绍了陕西“三线建设”的概况。通过“三线建设”,在陕西形成了以机械、国防科技为中心的潜在的巨大生产力,初步改变了陕西的生产力布局,改善了陕西农业生产的基础设施,对陕西经济和社会变革产生了深远的影响。同时,“三线建设”分散的企业布局、工业发展的重工业化以及国防工业的负面效应,对陕西经济发展带来了产业发展不平衡、经济结构和企业结构不合理的问题。这些问题的出现是有一定原因的。“文化大革命”对建设冲击,三线地区经济基础和生态环境恶劣,组织领导者对现代化国防建设的理解存在偏差,都是造成陕西“三线建设”出现问题的主要原因。以备战为纲的指导思想也是问题出现的主要因素。为备战需要,“三线建设”时期国民收入中积累率高,积累和消费矛盾突出,工业基建规模大,轻、重工业比例失调。但是为了国家安全,农业、轻工业及消费者做出的牺牲是必要的、值得的。 随着国家的中心任务转移到经济建设上来,经济改革经历了商品经济、市场经济,“三线建设”遗留问题在各方面的矛盾越来越突出,必须对“三线建设”进行调整和改造,才能避免不必要的损失,加快国民经济的发展,促进国防工业的现代化。本文从调整改造的原因、调整改造的进行、成效和取得成效原因、存在问题和原因等方面,介绍了陕西“三线建设”调整的概况。从中得到的启示是:国家经济形势的发展和市场经济的内在本质对三线企业提出了更高的要求,它们必须把国家的政策引导和企业的行为结合起来,其生存与发展才具有活力,才不至于在竞争中被淘汰。 陕西“三线建设”及其调整改造有成就,有失误,对陕西的社会经济产生了深刻的影响,这种影响在新世纪还会继续。就全国而言,“三线建设”是根据20世纪60年代中国国家安全形势做出的战略部署。它不仅取得了巨大成就,建立了牢固的战略后方基地,而且为目前的国防建设和西部大开发奠定了基础,为之提供了可以借鉴的经验教训。