城市住宅社区公共安全风险管理体系研究——以广州为例

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城市住宅社区公共安全风险管理体系是降低城市住宅社区公共安全风险的重要保障。城市住宅社区公共安全风险管理水平,影响城市住宅社区对抗风险的能力,完善城市住宅社区公共安全风险管理体系建设,不断对城市住宅社区公共安全风险管理能力进行评价,有利于持续提高城市住宅社区公共安全风险管理水平。我国城市住宅社区风险管理工作起步晚,相关理论研究也较少,城市住宅社区公共安全风险管理的落实和发展遇到瓶颈,相关研究工作亟需推进。  本文通过构建城市住宅社区公共安全风险管理体系,界定城市住宅社区公共安全风险管理的概念,明晰城市住宅社区公共安全风险管理目标、原则与方法,剖析城市住宅社区利益相关方的合作博弈过程。设计城市住宅社区公共安全风险管理能力评价体系,构建城市住宅社区公共安全风险管理能力评估模型,结合广州城市住宅社区的实地调研数据和专家访谈结果,计量分析城市住宅社区公共安全风险管理能力水平,剖析其内在机理,最后有针对性提出提高城市住宅社区公共安全风险管理水平的优化策略和对策建议。  (1)基于灾害学、风险管理、应急管理学理论,结合城市住宅社区公共安全风险管理特点,提炼并界定城市住宅社区公共安全风险管理的相关概念,分析其内涵与外延,形成城市住宅社区公共安全风险管理概念体系。  (2)基于相关法律、法规,结合城市住宅社区公共安全风险管理的实际需要,构建城市住宅社区公共安全风险管理理论框架。理论框架内容涵盖城市住宅社区公共安全风险管理的目标、原则、方法,城市住宅社区公共安全风险管理的主要利益相关者、利益相关者的职责及利益相关者之间的配合机制等内容。  (3)基于风险管理理论,构建城市住宅社区公共安全风险管理基本流程,以台风、火灾、“登革热”疫情和群体性事件为例,设计城市住宅社区公共安全风险管理的具体操作流程,为城市住宅社区公共安全风险管理工作的实践操作提供参考。  (4)基于灾害学、应急管理相关理论,分析影响城市住宅社区公共安全风险管理能力的可能因素,结合城市住宅社区公共安全风险管理的概念、理论,构建城市住宅公共安全风险管理能力的评估指标体系。基于FAHP法构建城市住宅社区公共安全风险管理能力评价模型,评估、计量其结果,判断风险管理能力水平,有针对性的提出优化策略和建议。
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