当前,我国对城市基础设施的需求正随着经济的飞速发展而增大,同时各地政府负债的规模也在逐渐递增,仅仅依靠国家财政补贴等方式很难去填补资金的缺口。公私合作模式(即PPP模式)成为解决当前政府财政问题的重要方法之一,通过PPP模式来改善国有资本使用效率,促进政府会计改革,同时在与社会资本方的合作中转变政府职能,把政府从项目执行者转为项目的管理监督者,从而更好的发挥政府以及社会资本自身的优势,进一步提高市政公用事业的效率,然而PPP项目具体如何进行选择与运作?政府又如何对PPP项目进行科学有效的监管?这些问题都亟待深入讨论与探究。本文运用文献分析、案例分析等多种方法,对上述问题进行论证分析。首先,从众多学者与专家对PPP模式的相关研究进行梳理与评述;其次,对PPP运行相关理论基础和PPP政府监管相关理论进行进一步的介绍,再次,分析了国内外PPP项目的相关背景制度与发展现状以及我国目前PPP模式中存在的一些问题;然后通过对HK市PPP项目的流程与监管方式进行梳理阐述,提出对该项目的总结与分析,最后结合国外的相关制度要求和监管策略来提出对策建议进一步完善我国PPP项目流程和制度要求,降低PPP项目风险,提高市政公用事业的效率与质量。通过展开研究本文得出的结论主要体现为:PPP模式(以BOT模式为例)一般包括项目识别,项目准备,项目采购,项目执行,项目移交五个阶段,每个阶段又包括了更为复杂的流程,政府通过多种监管策略对项目的各个阶段进行管理控制,从而提高国有资本的使用效率。但由于多种原因,我国项目中依然存在着项目违约、项目延期等多种项目风险问题。本文通过借鉴国外先进的PPP制度提出四点对策建议,包括将SPV项目公司的性质转向非营利性,政府在项目运行全生命周期内拥有项目公司的所有权,即从BOT转向BTO,政府建立完善的PPP专项部门并建立相应的法律制度,逐步完善我国资本市场和金融体系。希望能对未来PPP模式的研究提供一些借鉴。本文不足之处在于实地参与项目内容有限,获取的资料还不够充分,对PPP项目的具体流程的认识还不够充分,并且该PPP项目处于建设期刚完成的阶段,得出的结论具有一定的主观性和理论性。