农业绿色生产是农业绿色发展的核心,逐步演变成农业绿色高质量发展领域的重要研究方向。寻求提升农业绿色生产水平的方法也逐渐成为学界的研究重点。在众多影响农业绿色生产水平的因素里,环境规制无疑是处理高污染生产要素大量使用以及农业生产中环境负外部性等问题快捷有效的政策手段。同时,财政分权体制与环境规制政策的实施有着密不可分的关系。接下来的问题是,财政分权对农业绿色生产水平是否有影响?环境规制对农业绿色生产水平是否真的有促进作用?财政分权对环境规制的具体实施是否产生了影响,最终是否影响了环境规制对农业环境污染的治理效力呢?针对以上问题,文章从制度层面再次探讨了农业绿色生产水平提升的困境,对农业高质量发展的实现具有重要意义。本文根据“研究基础→理论研究→实证检验→政策建议”研究路线。首先在相关理论和已有文献的基础上理论分析了财政分权、环境规制对农业绿色发展水平的作用机理,为后文实证检验提供理论支持。其次,利用描述统计法、极值熵值法和比较分析法对我国的财政分权、环境规制和农业绿色生产水平现状特征和作用效果进行数据统计分析,为后续实证检验提供数据支撑。再次,根据2011-2020年的动态面板数据并利用系统广义矩估计（SGMM）计量方法实证分析了财政分权、环境规制对农业绿色生产水平的影响。最后,根据研究结论和中国实际情况,给出了以“优化财政分权体制”和“完善环境规制政策”为核心,能有效提升农业绿色生产水平的政策建议。本文的研究结论如下:（1）财政分权程度逐渐提高,但存在明显的异质性和区域性差异。财政支出分权远高于财政收入分权,财政自给度较低,地方财政收支缺口较大;东部地区整体财政分权和财政收支均衡程度都较高,而中西部地区则处于较低水平。（2）总体上,环境规制强度呈波动性增长但强度都较低,命令控制型环境规制强度大于经济激励型,命令控制型规制强度有降低的趋势,经济激励型规制强度逐年提高,区域间环境规制强度差异较大。（3）农业绿色生产水平呈现出直线上升的趋势,且存在区域性差异,具有较大的上升空间。其中资源利用水平和生态环境水平虽然整体上升但是波动性较大,说明生产经营者的绿色生产行为不太稳定。（4）财政分权提升了农业绿色生产水平,其中财政收入分权和财政支出分权对农业绿色生产水平的正向促进作用较大,财政自给度较小。地方政府对当地经济发展的热情随着财政分权程度的提高而增强,从而推动了农业经济的发展和技术创新,提高了农业绿色生产水平。（5）环境规制强度正向影响了农业绿色生产水平。农业环境规制使得农业生产者的农业生态环保意识逐渐加强,虽然增加了农业生产成本,但是也促进了农业生产技术的创新,提高了农户环保意识,规范农户生产行为,极大降低了农业污染的排放。实证结果表明,环境规制对农业绿色生产的促进作用大于抑制作用。（6）财政分权和环境规制交互作用抑制了农业绿色生产。财政分权使得环境规制治污效率骤降,当财政分权与环境规制共同作用时,农业污染无法得到有效治理。因此,财政分权在环境规制对农业绿色生产水平影响中产生抑制作用。