集体经营性建设用地使用权出让在新通过的2019年8月26日《土地管理法》修正案中被确认,新修《土地管理法》删去2004年《土地管理法》第四十三条规定的我国在进行项目建设时所使用的土地必须为经过法定程序所申请的国有土地,同时对第六十三条进行修改,修改为农村集体经营性建设用地在土地利用总体规划与城乡规划中被行政机关认定为工商业用途的,其可以进入土地市场自由进行流转。该条的修改使土地市场交易对象的范围不再局限于国有土地,集体经营性建设用地使用权成为土地市场的交易对象,这意味着土地市场交易对象的多元化与土地市场运行机制的新型化。不过,集体经营性建设用地虽可免除征收程序进入市场流转,但我国在法律制度层面对其并未有明确的法律性质的界定及完整的法律内容,同时也缺乏成熟的土地出让制度与收益分配机制。因此,《土地管理法》修正案的出台对集体经营性建设用地使用权进入土地市场进行出让提出了新的要求。本文对我国土地入市的出让现状进行研究,并以此为基础提出了完善现有出让制度的相关建议,以期规范我国土地交易市场秩序。本文将从以下四个部分对此展开论述:第一部分,以集体经营性建设用地使用权入市背景及国内研究现状为基础,对集体经营性建设用地使用权与集体建设用地使用权进行概念区分,从概念的层面明确其入市的范围。第二部分,该部分从试点地区的实践经验出发,从产权与分配两方面详细阐述集体经营性建设用地使用权出让存在的现实障碍。产权障碍主要从主体、客体、内容三方面予以分析,分配障碍主要从主体、方式、程序与争议解决四方面进行研究,由障碍引发对集体经营性建设用地使用权出让制度的思考,为下文提出对策提供思路。第三部分,针对集体经营性建设用地使用权出让的产权障碍进行相应的制度构建,主要从私权体系、出让主体、客体范围与规划制度四个方面进行。该部分既从理论层面构建集体经营性建设用地使用权的私权体系,也从社会政策层面明确出让制度的主体与客体范围及配套的规划制度。第四部分,针对集体经营性建设用地使用权出让的分配障碍设置相应的分配机制,主要从分配主体、分配方式、分配程序与争议解决机制四个方面进行。该部分对收益分配的主体予以明确的界定,并就收益分配的执行方式与收益分配的实施程序展开研究,健全争议解决机制,确保收益分配的稳健进行。