石油行业在我国总能源消费中长期占有重要份额,在国民经济中起基础性作用。在政府主导下,我国石油产业组织经历了1949年至1982年完全垄断阶段、1982年至1998年高度寡占阶段和1998年以后新寡占阶段,形成了石油企业上中下游、内外销、产销一体化的产业格局。但是,因为这种产业格局由政府主导,并未完全适应市场的需要,所以随着我国油气市场逐步对外开放,法律基础不完善、石油政策缺少连贯性、政府规制机关较多且分工不明确、市场化程度较低且政治色彩浓厚以及生产效率低下的问题逐渐突出,产业竞争力急需加强。我国石油产业组织如何健康发展、石油行业资源如何有效配置、如何建立有效的竞争机制迫在眉睫。本文以SCP即结构——行为——绩效为分析范式,以中国石油行业为研究对象,采用系统研究法、比较分析法、定性分析和定量分析相结合、实证分析和理论分析相结合的方法,以构建石油行业有效竞争市场结构为目标,进而研究石油产业组织的优化和实现途径,使得石油行业保持良性循环,获得良好的市场绩效。本文在产业组织理论和石油行业最新发展的基础上,以SCP为范例,探讨了我国石油行业产业组织演变的历程,分析了技术进步、制度变迁和政府等影响产业组织演变的动因,得出随着产业组织的演变,原有的产业组织必将更加开放,信息交换更加密切,技术水平和社会劳动生产率不断提高的演变一般规律,提出了目前我国石油产业组织中仍然存在的法律基础不完善、石油政策缺少连贯性、政府规制机关较多且分工不明确、市场化较低、政治色彩浓厚以及生产效率低下的问题,提出首先要完善石油行业法律法规,尽快出台涵盖油气勘探、开采、炼化、销售、仓储等各个环节的基本法律,在此基础上梳理现有法规和规章,修改相冲突的地方。其次应成立一个独立、统一、有效率的石油产业规制单位,全面清费立税,简政放权。同时建立适合石化产业产能及利用率观测预警体系,预防产能过剩现象。接着应完善技术转换机制,淘汰落后产能,加强技术开发人才培养和管理,提高我国石油行业的技术水平。最后建议建立完善的石油定价机制。