PPP项目的规模在国内发展迅速,但是其过快地发展衍生了很多问题,其中就包括项目管理。根据组织的目标设置、要求和职能变化,项目管理也要随之做出组织结构的调整。PPP项目也是如此,PPP项目的目标有建设目标和运营目标,也可细分为质量目标、安全目标、融资目标、财务目标等,组织结构必须根据这些目标要求而不断调整。本文以L县市政建设PPP项目为研究对象,从组织管理的角度,运用综合评价法研究项目进度滞后问题。首先,组织相关专业的专家组成问题调查小组,利用头脑风暴法和因果分析法（鱼骨图法）对问题进行分类汇总,明确重点问题,得出本项目存在五个代表性的问题,包括管理职能层级、沟通、投融资、运营和人员责任心等。其次,采用问卷调查的方式评判问题的严重程度,组织具有代表性的项目参与单位人员填写问卷,分析和总结调查结果;再次,使用层次分析法,对调查数据的权重进行计算。最后,综合问卷调查与层次分析,使用因果分析法和对比分析法,得出每个问题的综合评价,最终形成问题解决方案:一是通过对公司和项目的组织结构微调,利用总公司的资源成立管理平台,对专业性较强的职责,进行统筹管理;二是完善管理制度、工作流程、考核机制等;通过公司决策层批准实施,保障新的管理思路顺利实施。通过对优化后组织管理实施情况的评估,证实本次优化合理有效,也为相关类型的PPP项目实施提供借鉴,进一步丰富PPP模式在国内发展以及施工项目管理领域的应用研究。