退耕还林工程是中国截至目前造林最多、面积最广、投资最大、效果最显著的重大生态工程，工程取得了显著的成效。然而，我们对退耕还林工程实施十年来取得的成果也不可估计过高。从效果来看，退耕区农民参与积极性甚高，大范围的陡坡开垦得以遏制，林草植被得以初步恢复。但是，生态恢复与建设的总体效果与预期目标相比还有较大差距，退耕地上的植被长势并不乐观，能否长期发挥生态功能尚不确定，甚至有复垦反弹的可能性。论文试图从联合生产角度，揭示现有的退耕政策的激励效果及其实施机理，进而探讨激励农户供给生态产品的制度设计，以促进退耕还林工程的可持续性发展。本论文共分为七章，第一章为导论，介绍了本研究的研究背景、研究目的、研究意义、研究思路和方法等，勾勒出本研究的概况。第二章对本研究的相关概念加以界定，并对联合生产和退耕还林激励机制的有关理论进行了说明。第三章进一步对联合产品的性质和类别进行了界定，为后续研究奠定了基础。第四章概述了退耕还林工程进展情况，并分析了退耕还林工程的实施机理和激励机制。第五章在农户调查的基础上，进一步运用计量经济模型验证了退耕补贴政策对农户联合生产行为的作用机理。第六章提出了联合生产视角下的补偿标准和年限的计算方法，并尝试构建新型激励机制。第七章为结论和讨论；在研究方法上，论文借鉴目前较为流行的农户行为研究方法，一方面，通过引入生产可能性曲线、效用无差异曲线等经济学模型对联合生产视角下的农户行为机理加以揭示；另一方面，本文通过引入多元回归计量模型，对退耕补贴政策对农户联合生产行为的影响和作用机理加以实证说明；此外，论文中运用框图等方式，简单明了地展现退耕还林工程的联合生产属性以及农户参与行为机理；本研究的主要内容：（1）较为全面的剖析了退耕还林工程的联合生产属性。（2）较为系统的揭示了退耕还林工程的实施机理。（3）系统验证了林业收入预期在退耕政策实施中产生的中介作用，揭示了退耕补贴政策发挥作用的实施作用机理。（4）从联合生产角度测算了退耕补偿标准和年限，并提出退耕补偿制度的创新机制。本研究最终得出如下结论：（1）退耕还林工程是典型的联合生产，退耕还林工程是典型的生态经济联合生产。经济产品与生态产品之间的互补竞争关系是退耕补贴政策弱激励性的根源。（2）退耕还林工程的实施机理和激励机制可以描述为：政府通过强制改变土地用途，构建起生态补偿制度，并在这一框架下，采取农户个体承包的方式，通过退耕直接补贴、产权激励和政策优惠等措施激励农户将坡耕地转换成林地，最终完成具有公共物品属性的生态产品与具有私物品性质的经济产品联合生产的过程。（3）在退耕地区，提高林业收益，增加退耕农户的林业收入预期是提高农民供给生态产品的积极性，保障林业持续经营和国家生态安全的最根本的途径。为提高林业收入预期，国家应延长并提高退耕补助标准，并对现行的林业种苗补贴政策，限制采伐政策进行调整，以提高农户持续经营林业的积极性。本研究的最终政策建议如下：联合生产下退耕补偿制度的创新，离不开配套的保障机制。政府应该逐步建立、健全、优化配套保障机制，以规避风险，提高农户经营管护退耕林地积极性。具体而言，要进一步完善退耕补贴政策，将联合生产作为新补偿标准制定的依据，实行两阶段差别化补偿。逐步建立完善的林权保障机制，逐步实现生态林的国家购买；进一步完善林业投资激励机制、生态效益补偿机制、退耕风险规避机制、产业转移扶持机制、技术支撑机制，金融优惠支持等其他配套保障机制等。