安全生产监督过失刑事责任研究

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当前我国对于安全生产监管者的责任追究,存在着“距离现场越远,越没有责任”的不合理的现象,而仅有的责任追究,要么是行政责任,要么是以玩忽职守罪论。然而,这两种责任追究方式都存在实践盲区和理论误区,一方面,对于安全生产事故责任人员以党纪处分或行政处分来替代刑事责任,不仅缺乏威慑力,无法遏制此类事故的发生,也有包庇的嫌疑;另一方面,将安全生产监管者的监管责任与渎职责任相混淆,简单地以玩忽职守罪论,会造成罪责刑不相一致,违背罪刑相当原则。20世纪60年代以来,为了解决重大灾难性事故中负有监督义务的监管者的过失责任问题,日本、德国等学者提出了监督过失理论。传统的过失理论在解决责任事故问题时面临重大挑战,已不能适应当前的需要,监督过失理论为我们提供了一种新的思路。引入监督过失理论,不仅可以促进过失理论的发展,还可以合理的确定责任事故犯罪中监管者的刑事责任,纠正我国当前在立法和司法实践中存在的偏差。引入监督过失理论后,为了更好的追究安全生产监管者的刑事责任,可以在刑法中增设“安全生产监督过失罪”。当然,由于监督过失理论是在危惧感说的基础上提出的,其存在扩大犯罪可能的风险,为了克服这一缺陷,需要引入信赖原则来对其适用范围加以限制。
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