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随着人类社会进入二十一世纪,中国经济正经历着由计划经济向市场经济的转轨.而作为可持续发展的基石--教育,已成为政府、企业乃至全社会公民共同关心的话题.中国教育的发展存在着很大的不平衡,山区教育明显地落后于发达地区.如今,旧的观念、传统模式,脱离实际的政策,以及教育资源的低效率配置制约了教育的进一步发展.政府职能的转变和公民对教育投资的意识已成为全社会关注的焦点.