从经济发展质量的角度探究其对城投债发行规模的影响

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分税制改革之后,地方政府的税收收入大大缩减,而紧随其后的地方政府债发行规模限制,进一步使得地方财政进入紧张的局面,地方政府有必要开辟新的渠道以获得持续稳定的财政能力,城投平台及其发行的城投债在这样的契机下应运而生。城投平台作为主营公益性项目的国有企业,因政府的背书而获得良好的信誉,其发行的城投债对投资者来说无疑是具有巨大的吸引力的,从而提升了地方政府可支配的资金水平,形成良性的资金流动。为应对全球金融危机推出的“四万亿”刺激计划将城投债的发展逐渐推向顶峰,但在其规模迅速扩大的过程中,一些风险也随之而暴露出来,2010年国务院10号文的发布正式开启了对城投债发行的监管以防范系统性风险。城投债在扩张速度和区域异质性方面都存在一些问题,这无疑会对地方金融市场稳定性和经济建设产生一定程度的影响。为方便对此类问题的研究,本文详细阐述了经济发展质量指标体系的结构及计算方法,该指标体系因其全面性完整性的特点可以很好的将经济发展水平进行量化,方便对城投债规模扩张等问题进行回归分析和实证研究。本文首先对经济发展质量指标进行阐述,经过对具体指标的选择、数据的采集和指数计算方法的处理,最终形成三个层次共17项指标,并运用层次分析法计算各层指标在该层次所占权重并基于全国34个省自治区直辖市2009-2020年的各项指标数据进一步计算得到经济发展质量指数的具体数值;随后分别以城投债规模为被解释变量,以经济发展质量指数及分指数为解释变量,并加入财政自给率、金融业规模、存贷款比等控制变量进行回归分析。经本文研究得出:(1)近十年全国经济发展质量整体呈上升趋势,具体来看东部地区经济发展质量最高并且领先优势明显,中、西部依次居于其后并且之间差距不大,整体上存在很大的改善空间。(2)整体看来,经济发展质量指标表现越好的地区,城投债规模也越大。(3)分指标中,创新发展水平和人民生活水平对城投债规模的影响最为显著,目前可持续发展水平的影响并不显著。(4)分地区分指标来看,东部地区回归结果与整体保持较高的一致性,西部地区四项分指标都显著,中部地区影响不显著。本文的层析分析为经济发展质量的量化研究提供了一定的支持,实证研究则为城投债的合理发行规模和扩张分析提供了新的依据。
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