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主权财富基金(Sovereign Wealth Funds,简称SWFs),是由一个国家或地区政府设立的官方投资基金,由政府控制与支配,通过对过多的财政盈余与外汇储备盈余进行管理和运作的机构。主权财富基金的资金通常由一国政府通过特定税收与预算分配、自然资源收入和国际收支盈余等方式积累形成,一般以外币形式建立。可以依据不同标准对其进行分类。
近年来,主权财富基金的数量和规模迅速增加,海湾主权财富基金资产总值占全球主权财富基金的45%,金融危机后这一比例降至37%。其主要资金来源是石油等资源类商品的出口收入。海湾主权财富基金投资管理模式更趋于多元化、专业化和市场化,资产分布和形式日趋多样化,投资模式可分为稳健预防、储蓄投资、战略发展等模式。
金融危机爆发以来,海湾国家主权财富基金在金融危机的影响下资产亏损估计多达25%。国际金融危机对海湾主权财富基金的主要影响主要表现为:石油价格走低,出口收入大幅减少,资本的转移支出消耗了大量国家外汇储备,国内新增的财政需求使海湾主权财富基金资产注入速度放缓,股市下挫导致资产大幅缩水。
海湾主权财富基金采取了一系列措施以应对国际金融危机:提供资金,保证流动性,确保投资稳定安全;恢复能源项目投资,合理调整国外资产配置;加强基础设施建设,继续保持对外援助投资。
为应对主权财富基金的迅速发展,国际货币基金组织下的主权财富基金国际工作小组(IWG)制定了圣地亚哥原则(GAPP)。它包括24条原则和做法,涵盖3个关键领域,旨在帮助主权财富基金完善治理结构,提高风险管理能力和透明度,圣地亚哥原则的实施将对海湾国家主权财富基金发展产生重要影响。海湾国家的主权财富基金投资趋势愈加明朗,以稳定发展为前提,以专业化体制结构为基础,以高透明度为原则,以经济盈利为目的,以多样化投资为方式不断发展。
本文通过分析海湾主权财富基金投资模式,在研究圣地亚哥原则和国际金融危机对海湾主权财富基金影响的基础上,展望其发展前景,以期对其他新兴主权财富基金的研究有所裨益。