随着当前中国政治民主化进程的进一步深入,地方自治的研究越来越受到学术界的关注。本文试对1927-1937年南京国民政府的地方自治政策进行理论分析,梳理出这一时期地方自治政策的来源、内容和特点。1927-1937年南京国民政府开展了一场全国性的地方自治运动,从其结果来看,这场运动是无果而终的,本文则着眼于这一时期南京国民政府的地方自治政策,试图从有关这场自治运动的政策制定和制度设计的角度出发来进行研究分析。本文首先通过对地方自治的概念和类型梳理入题,分析了近代中国对地方自治模式的选择,在此基础上对1927-1937年南京国民政府地方自治政策的思想来源进行了系统的梳理,对其地方自治政策进行了认真的研究。本文认为,地方自治作为宪政民主的一个重要条件,无疑是中国政治民主化进程中的一个重要环节,它有助于公民实现民主与自由,而地方自治作为一种现实的制度安排,则需要考虑到一个国家的地域与文化传统,克服制度转型中“路径依赖”的影响。本文立足于从政策层面,对南京国民政府地方自治政策本身进行分析,认为这些自治政策从制定、修正到政策评估,还是比较完善的,对于自治政策的安排也比较周密,特别是在当时的历史背景下,国民政府一系列自治政策的颁布,确立了地方自治作为训政时期的第一要务,并制订了详尽的地方自治方略,包括自治单位的确定、自治机构的建立、财政的保障、对官方包办的防止以及从官办自治到完全自治的过渡,都考虑了当时中国的国情,对当时来说是具有一定的现实意义。