普遍、均等是我国公共图书馆服务的核心理念,我国从公共图书馆建设伊始就秉承了普遍均等的服务理念。随着社会的发展和时代的进步,我国越来越意识到公共图书馆在社会中不可或缺的作用,但是,由于我国现阶段公共图书馆建设经费的不足,人才队伍建设相对落后,我国广泛建设中型、大型公共图书馆的能力还不足。目前我国很多地区采取公共图书馆总分馆建设的模式扩大图书馆的覆盖范围,提高资源的共享程度。公共图书馆总分馆的建设模式,是一种高效率、低成本的图书馆建设方式,与我国人口众多的国情相适合。公共图书馆的总分馆,亦是城市中心图书馆的外延建设,具有全方位、多层次、多模式的特点,能够使有限资源发挥最大的作用,扩大公共文化服务的受益面,是图书馆大众化的重要途径之一。为了实现图书馆普遍均等全覆盖的目标和满足国民的阅读需求,我国多个地区公共图书馆采用了总分馆的形式,充分利用有限的经费,合理布局分馆、统一分配资源、共享设备和人才,最大限度地扩大图书馆资源的覆盖面。在公共图书馆总分馆建设的探索期间,我国形成了一个个具有地方特色的总分馆运作模式,例如苏州模式、嘉兴模式、禅城模式等,这些模式的成功运作给其他相同类型的公共图书馆提供了很好的借鉴。论文选题就来源于在国家各项方针政策指导下的公共图书馆总分馆的建设和发展过程中,主要探讨了总分馆制发展的历史进程,比较国内外各种总分馆模式,分析总分馆构成要素,构建了大众化服务的公共图书馆总分馆模式,提出影响公共图书馆总分馆建设可持续发展的关键问题及对策。本文分为七个章节,主要内容有:第一章引言。该部分主要介绍了研究背景与选题来源、研究目的与意义、研究方法与创新点以及研究现状,从国家构建公共文化服务体系的方针政策引入,介绍我国建设公共图书馆总分馆的必要性,运用文献分析方法,对国内外的研究现状进行阐述。第二章公共图书馆总分馆制的基础理论与基本特征分析。主要阐述了公共图书馆服务的基本概念和公共图书馆服务体系的内容及其基本特征,重点说明了公共图书馆具有公共性的基本特征以及公共图书馆服务体系普遍均等全覆盖的特点。第三章我国现有的总分馆的典型模式比较与分析。介绍了四种十个我国公共图书馆总分馆建设的典型模式,并且从地区政策、管理主体、建设主体、建设机制、服务方式五个方面进行比较与分析。第四章国外现有的总分馆的典型模式比较与分析。介绍了美国、英国、日本三个国家六个公共图书馆总分馆建设的典型模式,结合每个国家的国情,从地区政策、管理主体、建设主体、服务方式五个方面进行比较与分析。第五章大众化服务的公共图书馆总分馆体系的模式构建。从图书馆大众化的角度出发,具体分析我国公共图书馆总分馆建设中的关键要素,分别是政府为管理主体、总馆为建设主体、资源共享为首要目标、服务对象定位分析、服务手段与方式,并且从宏观和微观两个方面构建了总分馆的模式。第六章我国公共图书馆总分馆建设可持续发展的策略分析。结合国内外总分馆的实践,提出我国公共图书馆的建设策略,从法律、制度、建设力量、技术、服务五个角度进行展开。第七章结语。肯定了我国公共图书馆总分馆建设对公共文化服务体系的作用,对今后总分馆的发展进行了展望。