二十世纪二三十年代，乡村建设运动在全国各地兴起，苏州亦有各类组织开始在农村地区传播现代农业技术、现代的思想意识以及政治理念。由于吴县善人桥区的地理环境和社会经济条件无法产生一个能有力整合地方乡村社会的精英团体，一些城市精英于1931年成立了农村改进会，着手进行善人桥区的乡村建设。改进会以城市精英为主导，乡村教师为主体，广泛动员民众参与其中，这种成员身份的多元化使其在具体运行中能够动用多方社会资源，也成为了它与其他苏州乡村建设团体的最大区别。经过成立及运行期间与政府的权力角逐之后，改进会被迫放弃村政和保卫事业，只从农业、教育、卫生、建设四个方面对善人桥区开展改进活动，希望通过外力的引导，以广泛动员各种资源为行动策略，实现农民的“主动”和“自力”。然而，建设活动引起了多方冲突，改进会渐渐失去了民众的支持，“穹窿老会”的个案充分体现了政府的强势和地方精英的无助。最终，改进会在1935年被政府设置的农民教育馆所取代。