水资源危机是目前世界范围内普遍存在的问题。随着工业化进程的加快和人口的不断增长，人类无节制的开采水资源，水环境不断恶化，水资源短缺和污染的情况日益严重。如果不转变用水观念和用水方式，实现水资源的可持续利用，必将对人类经济社会的发展带来灾难性的后果。我国水资源总量虽居世界第四位，但却存在资源型、地区型、经济型、水质型、浪费型缺水，是个严重缺水的国家，并且缺水有日益加剧的趋势。为保障国民经济健康、稳定、持续的发展，必须加强节水型社会的建设。晋城市处于北方干旱地区，属于资源型缺水城市，人均水资源占有量仅有541m~3，供需矛盾十分突出，水资源承载能力低已成为影响和制约经济社会发展的主要因素之一。本文以山西省晋城市为研究区域，对晋城市水资源的特点、开发利用现状及存在问题进行了分析；运用灰色预测法和指标—定额法对晋城市供需平衡状况进行了预测；揭示了晋城市节水型社会建设所面临的问题；提出了晋城市节水型社会建设的具体内容和保障措施。通过研究，得出以下结论：(1)随着人口的不断增长和经济社会的迅速发展，晋城市对水资源的需求量急剧增加，1990～2005年，总取水量增加了57.1％，使得本来就缺水的晋城市供需矛盾日益突出。同时，由于生产和生活用水中的严重浪费和污染，更加剧了水资源危机，制约了晋城市经济社会的可持续发展。(2)对晋城市水资源的供需平衡预测表明，2010年晋城市总需水量为58222万m~3，其中：城镇生活需水量为3172.42万m~3，农村生活需水量为2480.4万m~3，农业需水量将达到4387.6万m~3，生态需水量合计为3999.3万m~3／a，工业用水量为44182.3万m~3；总供水量为47752.7万m~3；缺水10469.3万m~3，缺水率高达18％。因此，建设节水型社会势在必行。(3)根据节水型社会建设的原则、目标和任务，以及晋城市的用水结构和水资源利用中存在的问题，晋城市节水型社会建设的内容包括：多水源开发、节水经济结构建设、工业节水、农业节水、生活节水以及水环境与水生态保护。(4)为保障晋城市节水型社会建设的顺利进行，应当加强建立健全水资源管理制度，改革水务管理体制；建立健全水价制度和水权交易制度，营造有效的公众参与机制；加大宣传培训力度，提高公众节水意识，建立公众参与机制，建设节水文化；建立健全节水法律法规体系。