洛阳市小桑坡村人居环境改造研究

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改革开放以来,随着经济的发展和城镇化进程的加快,农村居民的收入和物质生活水平也不断提高,但是人居环境问题却日益突出,横流的污水、成堆的垃圾、斑驳的屋舍成为了村容村貌的黑色斑点,全国还有近1/4的村庄生活垃圾没有得到收集和处理,80%的村庄生活污水没有得到处理,约1/3的行政村村内道路没有实现硬化,行路难、如厕难、环境脏、村容村貌差、基本公共服务落后等问题还比较突出[1]。为此习近平主席提出乡村振兴战略并将“生态宜居”放在战略的突出地位,目的是为了改善农村居民的人居环境,提升农民的幸福感。2020年中央一号文件提出全面建成小康社会之际要加快补上农村基础设施和公共服务短板的规划,切实提升农村居民的获得感、幸福感、安全感。相对于城市人居环境,农村人居环境情况更复杂、更恶劣,我国有近6亿人口生活在农村,因此解决好农村人居环境问题才是提升中国整体人居环境的关键。本文在梳理人居环境改造文献的基础上,以洛阳市小桑坡村为研究对象,运用农村人居环境整治、有机更新和可持续发展等理论,深入小桑坡村进行实地调研,通过问卷调查法和访谈法对小桑坡村人居环境中生活垃圾处理、生活污水处理、公共文化服务、绿化和景观建设、饮用水安全和居民厕所现状进行描述,发现问题并从农民、政府和社会组织三个角度梳理原因,在遵循因地制宜、以人为本的原则和可行、长效、易用的方针下,对小桑坡村生活垃圾治理、生活污水治理、公共文化服务改善等环节提出具体的改造措施或方案。本文根据实地调研情况和对问卷调查和访谈中得到的数据进行统计分析,指出小桑坡村人居环境中存在的问题:生活污水肆意排放、缺少生活污水处理设施、生活垃圾未分类、大件垃圾处理随意、厕所多为旱厕且粪便未经无害化处理、厕改缓慢和厕改补贴机制不合理、厕改方式欠妥、饮用水供应稳定性和水质安全性差、公共文化服务内容和设施供给不足、村民精神生活匮乏、植被破坏严重、未预留景观建设空间等问题。梳理其原因主要是:资金的短缺、管理和监督机制的缺失、村干部的领导素质有待提升、农户的环保意识与卫生意识薄弱、劳动力的流失、未发挥农民的主体作用、缺乏整体的规划和未遵循因地制宜的原则、村民受教育程度低。根据问题和原因进而提出的改造措施是:引导市场主体参与人居环境建设、因地制宜制定景观建设规划、取水设备定期清洗和消毒、建立污水处理设施、进行垃圾分类、引导和激励农户发挥主体作用、开展乡村大扫除活动、允许农户的劳动力和原材料作价抵偿部分厕改费用、村委会为贫困户厕改提前垫资、提高绿化面积和开展村庄景观建设等措施,在改造程序上应是先易后难,循序改造。除此之外,创新提出在农村垃圾分类宣传方式上摒弃“大喇叭”广播、发传单和开大会,充分利用短视频的传播力量,短视频平台和政府联合“炒作”,在民众间引领垃圾分类的潮流,提高民众参与的积极性和主动性。
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