参与式性别预算的理论与实践

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国外性别预算的发展经历了女性预算时期、国际组织推动下的全球推广时期以及多样化的深入发展时期,其中后两个阶段出现了参与式性别预算的萌芽与初探;而温岭参与式性别预算是当地参与式预算的延伸与拓展,其动力是体制内部的制度创新驱动。性别预算的多元主体可归结为公民社会、政府组织、国际机构三类;其中的学者、人大、党委政府、妇联与具有“参与式”特色的人大代表和基层民众构成温岭实践的主体。国外学者提出了一系列性别预算策略框架,其内在体系与结构包括:三向分类法、五步分析法、对预算周期的阶段性分析框架、性别预算三阶段等;而温岭实践的运行机制和其参与式预算互为依存,或者说依系于参与式预算的基本框架,分为会前预算初审、会中审议表决、会后监督执行三个阶段。国外性别预算的内容包括预算支出和预算收入两部分;温岭实践的内容则仅涉及部分预算支出,可归结为三个层面:针对女性的专项预算支出、与女性关系更密切的预算支出、一般性预算支出。借鉴国外的评估标准与思路,对温岭实践的评估发现,这一基于民主恳谈的创新举措已取得明显成效。而在国际视野下,其实践仍有诸多不足之处,对此,提出要提升参与主体的多元性和审议者的代表性与专业性、完善参与式性别预算周期、扩展参与式性别预算内容、充分利用参与式性别预算审议成果。
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