当破坏性地震发生后,迅速集结各方力量组织受灾民众疏散至避难场所,是减少人员二次伤亡,体现“以人为本,关爱生命”的重要措施,所以地震应急避难场所无疑是重大灾难后人类的“避风港”。我国地震应急避难场所建设起步于2003年全国首个地震应急避难场所建设的落成之时。此后,开始了边建设边摸索的阶段。经过10来年的历程,我国地震应急避难场所建设在全国形成了一定规模,研究成果也在不断丰富,建设保障体系也在尝试与探索中逐步完善,但仍然没有形成较成熟的理论框架和管理方法。为深入剖析我国地震应急避难场所建设保障体系存在的问题与不足,找出解决问题的对策,本论文主要从以下内容进行研究：首先,论文对我国地震应急避难场所建设保障体系概念进行界定,其由组织保障、规划保障、投入保障和法制保障四个部分构成。其次,从现实入手,分析我国地震应急避难场所建设保障体系的现状以及国内外的发展情况,为后续调研提供理论依据。第三,为深入分析我国地震应急避难场所建设保障体系存在的问题与不足,以处于岩溶地区的柳州市地震应急避难场所建设保障体系现状为例进行调研。调研采用多样的调研方式,得出较为系统的调研结论。最后,以公共危机管理和新公共管理理论为主要理论工具,针对我国地震应急避难场所建设保障体系存在的问题与不足,提出相应的策略。