处置重大群体性事件的地方政府责任研究

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21世纪,我国处于经济转轨、社会转型的特殊时期,社会两极分化严重,地区发展不均衡,城乡差距加大,各类社会矛盾与日俱增,激发重大群体性事件不断发生。地方政府是直接面对,处理群体性事件的国家机关,对化解重大群体性事件负有重大责任,地方政府履责是否到位直接影响到我国社会的和谐稳定。目前,伴随社会发展,人们的思想意识和价值观多元化、复杂化,其维权意识、利益诉求意识,民主参与意识不断增强,对地方政府的执政能力带来了新挑战。对此,地方政府要切实履行政府责任,缓和社会矛盾冲突,将重大群体性事件扼杀在萌芽之中,最大限度保障人民群众的切身利益。在此背景下,研究重大群体性事件中的政府责任意义深远。本文从重大群体性事件的典型案例入手,深入分析地方政府的履责现状及问题,如地方政府政务公开不够,在重大决策问题上与群众利益诉求有差距、信息沟通不及时,危机处理不力的问责惩戒机制不完善;以及部分地方行政人员责任意识淡薄,干群关系紧张,对和谐社会道德风尚建设不够重视等等。针对这些问题,本文提出完善地方政府应对重大群体性事件的履责对策,如政府行政责任方面,建立健全权力清单制度、新闻发言人制度;完善现有危机反应体系、事后危机责任追究、严格公平公正执法、建立处置重大群体性事件的多元协作机制等;道德责任方面,关心民众利益诉求、改善基层干群关系、营造社会和谐道德风尚、提高地方行政人员素质等等,切实履行地方政府的行政责任和道德责任,提高地方政府在重大群体性事件中的履责成效,化解矛盾,防止权力滥用,保障公众权益,促进我国和谐社会建设。
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