我国农村义务教育在长期的发展过程中,取得了巨大的成就,但不可避免地也存在一系列问题,尤其是农村“普九”债务多、负债面广的问题十分严重。本文以我国中部地区具有代表性的农业大县——湖北省B县为例,对“普九”债务形成的原因作了较为深层次的分析,并提出了相应的对策建议。 我国经济的落后特别是农村经济的落后以及教育投资的长期偏向于高等教育的倾向是阻碍农村义务教育发展的外部因素;而教育管理体制不顺、教育经费投入不足、规划不科学、运行监管不力则是“普九”债务形成的深层次原因。 解决农村“普九”债务,首先要明确政府的偿债责任,积极清理、锁定和偿还债务。其次,要完善以县为主的农村义务教育投资和管理体制,保障公共教育经费投入,建立依法保障教育投入的长效机制;并通过强化教育财务管理,建立和完善监督机制,树立科学的发展观,制定科学的教育发展规划来防控新债务的产生。