地方政府债务风险对区域金融风险的影响研究

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随着新常态进程的加快,我国目前已经处于经济转型的关键时期,从高速发展向高质量发展的转变是经济保持活力的重要路径。在这一背景下,如果在防范和化解区域金融风险方面不多加注意,必然会导致风险的累积,到达一定程度时便会引致区域金融危机,并且有可能向整个金融系统进行跨部门、跨机构、跨区域的传导,对经济发展产生不利影响。因此,预防和控制区域金融风险已经是目前我国经济面临的严峻挑战之一。1994年分税制改革以来,我国地方政府在不同阶段的债务融资渠道中分别暴露出各自的风险及问题。首先是地方政府债券容易发生违约风险,其次是地方融资平台的监管风险和通过银行贷款及城投债引发的银行等金融机构的流动性风险、错配风险等,最后是影子银行风险和“新型融资平台”风险。地方政府债务风险会使本地区的区域金融风险累积,同时其空间外溢效应意味着会导致邻近地区的债务风险增加,进而邻近地区的区域金融风险也会增加,甚至最终将导致金融危机。所以,通过加强地方政府债务管理以防范区域金融风险具有实践意义。本文首先对地方政府不同债务融资方式所产生的风险、地方政府债务风险对商业银行风险及区域金融风险的影响、地方政府债务风险的空间外溢等内容进行了综述,也对我国地方政府债务的发展历程及其风险的特点和成因进行了简要分析,然后通过熵值法测算了我国30个省、自治区、直辖市的区域金融风险得分值,发现2012年至2019年间我国区域金融风险总体呈上升趋势,且东、中、西部地区间呈现不同的风险水平,东部地区金融风险水平最低,中部地区次之,西部地区风险水平最高。再根据LR检验等结果选择建立空间杜宾模型对我国地方政府债务影响区域金融风险进行实证检验。研究结果表明:第一,我国的地方政府债务风险和区域金融风险都具有显著的正向空间相关性,这与理论分析是一致的。第二,地方政府债务风险对区域金融风险有显著的正向影响,这一结论在进行替换核心解释变量回归的稳健性检验时仍然成立,进一步的效应分解发现地方政府债务风险的增加会显著地正向影响本省区金融风险的增加,同时对邻近地区也产生正的外部性,造成邻近地区区金融风险的增加。最后依据实证检验结果,提出对策建议,加强地方政府债务管理、防范和化解区域金融风险,促进金融稳定和经济可持续发展。
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