我国农村土地受多方压力倾轧，人地矛盾尖锐，农地市场急需盘活。农地的流转可以减少土地细碎化的效率损失，促进农地集中经营。无论是为了提高农地的规模效益，还是转移剩余劳动力，都要求一些农民退出土地。农民对土地既有保留的意愿，又有脱离的心理需求。本文的目的就是探讨农户退出土地承包权和经营权的意愿，分析影响退出意愿的影响因素，为促进农地流转提供依据。笔者2013年对信阳市不同区域农户进行抽样调查，调查抽取20个村400户农户发放了问卷，其中有效问卷361份，有效率为90.25%。研究的主要工作和结论如下：（1）361个样本中，在现有的收益水平下，愿意退出土地经营权的农户占45.152%，愿意退出土地承包权的农户占12.742%。农户对退出土地经营权的接受度较高。（2）分析了农户对于土地流转交易费用的认知情况。发现有否流转土地过的农户对交易费用的认知是有差异的，后者整体高于前者。没有发生过土地流转的农户对土地流转交易费用估计过高，农地流转后的用途改变增加了交易费用，合同的订立和纠纷影响着农户退出土地经营权，村委会在土地流转中有所作为，中介组织的作用仍需加强。（3）对农户内心主观意愿的12个指标进行分析。描述性统计表明：绝大多数农户反对将农地抛荒，过半农户对土地的收益权意识强烈，接近50%的农户认为自己承包的土地属于自己所有。（4）分析农户土地承包权、经营权退出意愿，建立两个logistic回归模型。结果为：农地质量、交通便利程度、土地分块数、家庭主要成员参加农村养老保险对农户退出经营权有正向影响。农业收入比、机播比和产权认知强度阻碍了农户对土地经营权的退出。对于农户退出土地承包权意愿，强化因素有：外出务工比、交通方便程度、家庭主要成员参加农村合作医疗、农地退出心理成本；阻碍因素有：农业收入比、产权认知强度。（5）根据上述模型和分析得出四个主要结论：农户的土地经营权退出受多重因素影响；农户的资源禀赋状态约束了土地经营权的退出；土地的保障功能使农户难以离开土地；农民的“离农”、“恋农”情绪矛盾并存着。（6）提出政策建议：a.拓宽农户收入渠道，增大农民就业范围；b.明晰农村土地产权的界定；c.建立健全农地流转相关法律体系；d.引入农业中介组织；e，加强建设农村交通设施；f.推进农村养老保险和新农村合作医疗的覆盖。