我国居民收入分配差距过大一直以来是国家和人民高度重视的问题,十八届五中全会提出“共享发展”的新理念,十九大报告中指出促进收入分配更合理、更有序。这就要求我们必须加快对调节收入分配的制度改革。据统计2016年基尼系数为0.465,2017年基尼系数为0.469,很大程度上超过了国际警戒线0.4,说明居民收入分配不均问题还很严重。个人所得税作为直接税种之一,在调节居民收入分配方面有着其他税种无法达到的效果。通过大量的实证分析,研究我国个人所得税调节城镇居民收入分配的效果,并且进一步分析了影响其效果发挥的各项原因,明确了我国个人所得税改革的方向,并据此提出了个人所得税改革的相关建议。首先,文章通过测算我国不同收入阶层的城镇居民税前税后收入份额、各收入阶层的税收负担以及税前税后基尼系数从不同角度剖析了城镇居民的收入分配情况以及个税的调节作用的发挥力度。个税在调节作用方面确实有一定的效果,但很微弱。其次,文章通过详细测算我国个人所得税征收模式、费用扣除标准、平均税率、税收流失和税收规模等因素,分析了限制我国个人所得税调节居民收入分配效果不佳的原因,指出我国目前个人所得税分类征收模式存在缺陷、平均税率偏低、征管不力,税收流失严重、费用扣除标准不合理、税收规模较小等问题。最后,针对原因,提出了加强我国个人所得税调节作用效果发挥的合理建议,包括我国的税制模式应当向分类与综合相结合转变、进一步扩大个人所得税的征税范围、降低工资薪金所得的最高边际效率等等。