论文第一部分对中外烟草业做了比较,通过分析全球烟草发展的现状及趋势,指出中国烟草市场最终会走向市场化,但文章指出目前中国烟草业的发展水平较低,无法与强大的外国烟草公司抗衡.论文第二部分论述垄断具有危害性,而中国烟草业的管理体制明显具有中国行政性垄断的特征,伴随着中国烟草专卖制度形成的中国烟草专卖体制虽然促进了中国烟草业的发展,但最终没有使中国烟草业强大起来,说明烟草行政性垄断制约了中国烟草业的发展.改革是中国国有企业发展的主题,在WTO要求的充分市场化和坚持烟草专卖制度的双重前提下寻找中国烟草业的改革道路是该文第三部分研究的重点.第三部分首先以烟草的特殊性肯定烟草专卖制度存在的合理性,随后文章以山东烟草改革为例,回顾了中国烟草业“摸着石头过河”的改革发展道路.通过以上铺垫,结合烟草业现实,作者提出中国烟草业要做大做强必须“政企分开,引入竞争”,实施卷烟流通体制改革,在稳定烟草专卖制度的前提下,建立适应市场经济要求的卷烟流通新体制.通过流通环节竞争机制的引入,实现企业的优胜劣汰和竞争力的提高.