当前我国老龄化程度严重,养老问题亟待解决。其中以农村老龄化最为突出,农村家庭结构逐渐“小型化”,空巢老人日益增多,传统的家庭养老方式已无法满足;农村养老机构容量小且花费过高,也无法满足农村家庭养老需求。上门服务的居家养老服务既能让老人受到日常照料服务、康复护理、精神慰藉,又能满足大多数农村老人的养老意愿。政府作为最权威的社会力量,有义务承担公共事业管理、财政、政策、服务等方面责任,推动社会居家养老服务发展。文章以L县作为个案进行深入研究,查找我国县级政府在农村居家养老服务中履行职能时面临的普遍问题,剖析问题产生原因,制定相应措施,同时为其他地区农村居家养老服务发展提供可操作性意见建议。文章重点论述了新公共服务理论、公共治理理论理论这两个理论,剖析政府在农村居家养老服务发展中的定位,通过实地走访、问卷调查等方式进一步了解农村老人养老需求与意愿,进一步了解L县在农村居家养老服务中职能履行情况。通过实地调研发现政府在职能履行中存在政策规划不健全、角色定位不明确、服务设施配备不完善、管理人员配备不足等问题。在发现问题的基础上通过认真分析,得出现存的问题由客观和主观两大方面的原因导致,主观原因包括政府重视程度不足、养老预算安排不科学、缺乏对社会的引导,客观原因包括传统养老思想根深蒂固、农村居家养老服务起步较晚,基础较差,专业服务人员相对缺乏。针对存在的问题和问题产生的原因,文章从4个方面为县级政府推进农村居家养老服务发展提出了可行的建议措施,一是加强居家养老服务政策引导。要加强理论指导,科学规划,进一步加大政策宣传力度。二是加强对居家养老服务财政支持。增加专项经费预算投入,拓宽资金来源渠道,确保各项财政扶持政策落到实处。三是推动居家养老服务质量的提高。完善居家养老模式,提高医疗救助服务水平,提升服务的专业化水平,丰富居家养老服务内容。四是进一步加强对居家养老服务的评估监管。成立评估监管机构,完善相关制度,加强质量评估。