生态环境损害赔偿协商程序研究

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随着工业和科学技术的发展,生态环境遭受到越来越严重的损坏,根据“损害担责原则”,责任人必须对受损的生态环境进行修复或赔偿。面对生态环境损害纠纷数量逐年攀升的态势,由于诉讼成本高、时间长,而又存在行政执法不严等困境,协商作为纠纷发生时当事人首选的、最灵活、最简便的非诉纠纷解决方式逐渐成为处理生态环境损害赔偿纠纷的重要方式。但是,因现行协商方式自身存在不足,而生态环境纠纷本身具有其特殊性,导致现行协商在处理生态环境损害赔偿纠纷时存在一定的局限性,因此,生态环境损害赔偿协商程序的构建无疑成为一个重要的研究内容。本文采用理论与实践相结合的研究方法,首先从理论上分析生态环境损害的特点以及协商程序的功能、优势等问题。同时,结合试点地方的实践经验,为我国生态环境损害赔偿协商程序的构建建言献策。第一部分:构建生态环境损害赔偿协商程序的必要性的分析;这部分主要分析现行协商程序本身的不足以及生态环境损害赔偿问题具有特殊性,从而得出现行协商程序不足以应对生态环境损害赔偿问题。第二部分:构建生态损害赔偿协商程序的可行性分析;该部分主要从现实基础;政策基础;理论基础;价值基础;经验基础这五方面进行阐述。第三部分:构建我国生态环境损害赔偿协商程序的建议。该部分是本文的创新之处和研究成果,是根据协商程序的开始、进行、结束三个阶段进行构建的。其中,生态环境损害赔偿协商的主体、生态环境损害赔偿协商程序与诉讼程序的衔接、以及生态环境损害赔偿协商达成和解协议的性质和执行问题是生态环境损害赔偿协商程序构建的核心内容。第四部分是生态环境损害赔偿协商程序的实施保障,主要包括建立鼓励责任主体主动协商措施、增加公众参与程序、加强技术保障、完善社会化救济制度这四部分。这四方面措施的完善,将为生态环境损害赔偿协商程序的顺利实施提供保障。
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