对比企业内部控制的发展,行政单位在内部控制流程体系、控制活动等方面都较为落后,财政部印发关于《行政事业单位内部控制规范(试行)》,对于行政单位内部控制提出了新的要求。在调研过程中,发现基层行政单位的管理工作面临着许多不确定因素和潜在风险,如资产管控不严、岗位职能缺失、资源浪费、工作职责履行不到位等问题,行政单位内部控制建设已刻不容缓。本文以XX街道办事处内部控制为案例,引入整体性治理理论,对基层行政单位内部控制现状展开研究,对如何建设健全科学的内部控制体系,优化基层行政单位内部控制流程展开分析,并提出优化对策。对于基层行政单位更好地深化改革、强化部门间协同合作、防范贪污寻租行为以及履行职责服务社会具有十分重要的意义。本文采取文献研究和案例分析相结合的方法对基层行政单位内部控制理论、现状问题、内部控制流程优化等方面进行研究。论文第一部分,对研究背景与问题提出进行阐述与分析,对整体性治理理论和行政单位内部控制理论及两个理论相关性进行阐述,为案例分析与优化对策提供理论支撑。论文第二部分,对案例XX街道办事处的内部控制现状及问题进行分析说明。论文第三部分,首先对将整体性治理引入基层行政单位内部控制的必要性进行说明,然后对基于整体性治理理论,提出行政单位内部控制优化对策,同时对XX街道办事处内部控制体系和一些流程进行优化设计,并提出优化保障措施。最后是研究结论与研究不足。结合实地调研,对XX街道办事处内部控制现状进行分析,主要问题集中于以下几点:现行内部控制缺乏整体性治理观、内部控制委员会独立性不强、街道办事处内部控制环境薄弱、风险评估机制不完善、内部控制措施未贯穿于整体业务流程、未严格执行相关制度、监督与评价系统不健全。基于问题提出了XX街道办事处基于整体性治理的内部控制优化对策。从单位内部环境建设、部门间整体的联动配合、内部控制独立机构设立、电子政务建设以及内部监督与评价体系建设等方面提出措施保障其内部控制优化。基于整体性治理的XX街道办事处的内部控制体系与流程的优化设计,将整体性治理思维嵌入基层行政单位内部控制中,对完善基层行政单位内部控制体系、保证其健康运行及提高整体综合水平具有一定实践参考意义。