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本论文运用政府管制经济学和新制度经济学的理论，结合兰州市城市公用行业市场化改革过程中的具体案例，从企业、市场、政府和公众等不同的角度，分析研究兰州市城市公用行业的现状、存在的问题和弊端、形成原因后，认为：城市公用行业缺乏降低成本、提高效率、优化服务的动力，实质是企业依靠行政权力维持垄断地位，获取超额利润；公用产品价格背离市场供求规律和自身价值；政府管制未能发挥有效作用；市场竞争不足，利益冲突剧烈；消费者利益诉求渠道不畅。只有加快市场化进程，才能从根本上改变公用行业的低效率状况。
兰州市城市公用行业的市场化改革要从五个方面入手：(1)夯实法律基础。(2)切实转变政府职能。(3)优化市场环境，健全市场机制。(4)建立市场化的价格确定机制。(5)改革投融资体制。