2008年前航运业进入了一个空前的繁荣期,波罗的海指数(BDI)站上了历史高点,然而随着美国次贷危机的爆发,航运业迅速进入了衰退期,航运公司普遍举步维艰,并在各个方面节省开支,尤其是在船舶管理和船舶维护保养上,导致船舶风险系数逐年提高,水上交通安全监管任务和工作压力大幅增加。随着国民经济快速发展和人民生活水平的提高,国家和社会对安全和环保的关注度也越来越高,对海上安全和防污染提出了更高要求,水上交通安全监管责任越来越大。为了更好地服务于水上交通安全监管工作,本文以系统论为出发点,以模糊数学理论为研究水上交通安全风险的基础工具,同时将信息扩散理论引入水上交通安全风险分析领域,以安全风险分析的结果为突破口,为下文研究水上安全管理机制打下铺垫。船舶作为水上交通的直接参与者,加强船舶管理对于水上交通安全管理具有举足轻重的作用,是研究水上交通安全的关键环节。目前船舶监督管理涵盖了船舶登记、船舶签证、船员配备及持证后的动态跟踪管理、船舶技术状况的监督检查、公司日常监督检查等方面内容,是海事管理机构强化水上安全管理最有效的监管管理方式。随着国家行政管理理念的变革,简政放权已成为行政审批制度改革的主旋律,船舶签证制度即将取消,创新水上交通安全管理方式,弱化事前审批,加强事中和事后的监管尤为重要。本文借鉴国际上船旗国管理的经验,通过对现行船舶监管模式的比较分析,提出了强化船籍港管理的设想。针对当前船籍港管理存在的问题,为了改进船籍港管理机制,本文针对船籍港管理提出了新的总体构架,并从宏观上论述了船籍港管理总架构和管理办法；同时引入东京备忘录NIR机制作为分析基础,建立了公司安全绩效管理模型,并将该模型运用于实际的公司绩效评估中,形成了船籍港管理中公司绩效运用的初步想法,以求进一步提升船籍港管理效果。