【摘 要】
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2016年4月国务院发布支持统筹整合扶贫资金的试点意见,但是扶贫资金整合后,在监管方面出现了许多问题,违规整合、使用扶贫资金频繁发生。政府审计这一监督主体与其他监督主体相比,在财政资金监管上更专业、更独立、更全面。政府审计分别从促进目标实现、监督主体运行及降低风险方面,促进扶贫资金的整合。接受有效的政府审计监督是促进扶贫资金整合的基础,因此探讨政府审计在促进扶贫资金整合方面的作用及其成效变得极具意
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2016年4月国务院发布支持统筹整合扶贫资金的试点意见,但是扶贫资金整合后,在监管方面出现了许多问题,违规整合、使用扶贫资金频繁发生。政府审计这一监督主体与其他监督主体相比,在财政资金监管上更专业、更独立、更全面。政府审计分别从促进目标实现、监督主体运行及降低风险方面,促进扶贫资金的整合。接受有效的政府审计监督是促进扶贫资金整合的基础,因此探讨政府审计在促进扶贫资金整合方面的作用及其成效变得极具意义。本文在较系统地回顾扶贫资金来源多样性及存在的问题、扶贫资金整合效果及存在的问题、政府审计对扶贫资金整合的作用等相关研究的基础上,运用有限理性经济人理论、公众受托责任理论和新公共管理理论分析了政府审计促进扶贫资金整合的作用机理,总结出政府审计促进扶贫资金整合目标实现的机制、监督扶贫资金整合主体运行的机制、降低扶贫资金整合风险的机制。通过深入H省三个贫困县进行实地调研,发现政府审计在促进扶贫资金整合中存在参与度较低、参与时机不对以及政府审计建议缺乏科学性和权威性等问题,其主要原因是由于政府审计机关监管范围及权限受限、缺乏科学的审计意识及经验、信息沟通交流不畅,针对这些问题,提出要保障政府审计机关正当有效监管扶贫资金整合,强调政府审计方法与扶贫资金整合政策有效契合,强化政府审计机关与其他部门及公众的协同合作。本文的贡献主要有以下几点。第一:以县为单位分别研究分析政府审计促进扶贫资金整合的作用机制,横向比较发现的问题,提出普适性建议;第二:针对实际调研所提改善政府审计促进扶贫资金整合的对策建议,一方面能提高扶贫资金整合的效率,另一方面能使扶贫资金使用效益最大化。
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