建立现代财政制度是新时代实现国家治理体系和治理能力现代化的应有之义,其关键在于如何妥善处理中央与地方之间的财政关系。中央与地方税收立法权的合理配置作为其中的重要命题,值得深入研究。纵观我国中央与地方税收立法权配置的发展历史,可以发现1994年的分税制改革虽然理顺了中央与地方的财政关系,形成税收立法权集中于中央的配置模式。但是,随着经济发展和改革的深入,税收立法权配置中的各种问题日益凸显,出现法制化和规范化程度不高、地方变相行使税收立法权以及立法权与事权不相匹配的问题。税法学、经济学和政治学相关理论从不同维度为中央与地方税收立法权合理配置的研究提供了学术基础,主要包括税收法定主义理论、财政分权理论和公共服务理论。同时,世界上不少国家在税收立法的实践中,较为妥善地解决了中央与地方之间税收立法权的配置问题,并由此积累了大量可供借鉴的实践经验,包括落实税收法定主义原则,坚持适度分权以及合理划分政府间事权与财权。基于此,本文认为,促进我国中央与地方税收立法权的合理配置,需要尽早实现法治化和规范化分权。一方面,以法律形式明确中央与地方税收立法权的配置模式;另一方面,要以法律形式适当赋予地方税收立法权。同时,应当强调保证中央主导地位,并辅之相对完善的监督机制,以充分发挥中央的宏观调控能力,防止地方滥用权力。另外,事权是立法权划分的逻辑起点。在考虑中央与地方税收立法权的配置模式上,应当将注意力更多地放在政府间事权财权的划分和改革上,根据“事权决定支出责任,财权服务于事权”的思路,理顺中央与地方事权和支出责任的关系,以合理配置相应税收立法权,实现事权、支出责任与财权相协调。本文共分五章,第一章简要说明选题的背景和意义、拾贝国内外研究成果,并就研究方法与创新之处作出说明;第二章回顾新中国成立以来中央与地方税收立法权配置的历史演进,深层次剖析现行配置模式的特点和问题;第三章着重分析税收法定主义理论、财税分权理论和公共服务理论,并阐述其在中央与地方税收立法权配置中的指导意义;第四章介绍了美国、法国和日本有关制度设计,通过研究三国制度共性,总结归纳出对我国相关制度完善的启示;第五章提出我国中央与地方税收立法权合理配置的基本设想。