中国耗能行业种类多、数量多,节能水平参差不齐,耗能系统节能评价对工业的节能发展具有不可替代的重要意义。耗能行业现在主要通过能耗指标进行能源审计,对企业能耗水平做绝对评价。但不同生产部门和使用不同生产工艺的企业,能耗水平并不能体现出它的节能水平。目前,还没有耗能行业的节能水平评价体系,导致对企业耗能系统节能水平没有数值上的衡量,认识比较模糊。构建耗能系统节能评价指标体系,进行相对评价,就是为了能从宏观上更好的体现出耗能系统的综合节能水平,从而提高耗能行业的整体节能水平和管理水平。节能评价的展开有利于企业了解自身的节能水平和今后的工作重点,有利于提升耗能行业整体节能水平,有利于政府加强对耗能企业节能细化管理。本文首先对耗能系统节能进行了综合分析,介绍了节能评价的相关概念、理论以及耗能系统。总结了国内外节能评价的研究动态和实践情况,为耗能系统节能评价指标体系的研究奠定了基础。在分析节能因素中,分别从管理角度、生产角度和技术角度阐述了各自对节能的影响。并基于层次分析法建立了耗能系统节能评价指标体系,整个指标体系分为3个层次：以耗能系统节能水平为目标层、下设准则层5项综合指标以及因素层19个具体指标。目标层为评价指标体系的最高层,是耗能系统节能水平的体现；准则层是将耗能系统划分为机构制度、员工管理、设备管理、产品生产和节能技术研发及应用五个子系统,从各个方面来全面反映耗能系统的节能水平；因素层是评价指标体系最低层,从量、度、质等方面具体描述了准则层指标的水平。并应用德尔菲法确定了该指标体系各指标的权重。在确定了耗能系统节能评价指标体系后,进行了实例目标评价,对SKS系统进行了探索性节能综合评价。评价了SKS系统在准则层5个指标及目标层指标。评价结果表明,该系统节能水平处于中上游水平,在节能工作中机构和制度建设较为突出,节能技术研究及应用方面表现较好,但在生产管理方面落实还不够充分,有待进一步改进,以提高节能水平。