农地流转的社会风险评估研究

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随着我国城镇化和农业现代化发展,农地流转是居于我国实际国情和现有土地制度的必然趋势。近几年,我国农地流转发展迅速,据统计,2014年全国约有4.03亿亩农地进行流转,在农地流转过程中可实现农地资源优化的配置和农业结构调整。但是,因农地流转引起土地纠纷、流转双方利益受损、国家粮食减产等问题不容忽视。因此,评估农地流转中的社会风险并提出相应对策,对进一步促进我国农地流转,推进农地规模化进程和土地资源优化配置,具有重要意义。本文在总结当前农地流转风险因素的基础上,采用因子分析法构建农地流转的社会风险评估指标体系,以雅安市雨城区为例,对农地流转的社会风险进行定量评估,并根据评估结果得出相应的对策建议。主要研究结论如下:(1)农地流转过程中的社会风险体系可分为政治风险、生存保障风险、市场风险、农地固有风险和粮食安全风险组成,该体系可被全面、灵活地运用于雨城区农地流转的社会风险评估。(2)经模糊评价该地区土地流转的社会风险发现,雅安市雨城区农地流转风险等级属于一般风险等级。其中,该地区农地流转所产生的粮食安全风险相对较小,对政治风险、生存保障风险、市场风险和农地固有风险的影响比较大。(3)基于该地区农地流转存在的风险,建议该地区政府完善农地流转的相关制度、规范农地流转程序与充分发挥农民的主体作用、促进农村劳动力就业与保障农民利益、充分发挥市场作用和政府扶持相结合和构建农地流转风险预警机制,以此来促进该地区农地流转,实现农地资源优化配置。
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