进入二十一世纪以来，随着我国改革开放的不断加深和城市建设水平的日益提高，政府对突发公共事件的重视程度也越来越高，特别是最近几年来，在面临复杂的国际形势和国内众多实际问题的背景下（如非典、禽流感等突发事件），从中央到地方，各级政府都已经充分意识到有效应对突发公共事件在政府工作中的重要性。目前，《国家突发公共事件总体应急预案》已获得国务院通过，重庆、浙江、海南、河南、广西、云南、新疆、湖南等省、自治区也已颁布了地方性的“突发公共事件总体应急预案”，这标志着我国对突发公共事件的处理机制、处理水平都已达到了一个新的阶段。因此，城市应急指挥信息系统（IEMS:Integrated Emergency Manage System）也已经成为衡量一个城市综合文明建设水平的重要标准之一。　　由于城市应急指挥信息系统建设项目是长期的、大资金量运作的、涉及到许多专业领域的大型综合项目，因此其项目管理工作具有很强的专业性和复杂性，必须采用各种管理手段提高项目的管理能力。　　本文主要以城市实际应急指挥信息系统的建设流程为主线，详细介绍了该项目建设情况，并结合项目管理的有关理论对如何在系统建设中灵活运用进行了细致的分析，以及如何通过有效的项目管理来提高项目的整体建设水平。考虑到该项目作为工程项目的特定背景，重点对该项目的组织实施进行了详细剖析，并从一般意义上作了尝试性总结，为类似企业实施相关的项目管理提供了可操作性很强的借鉴意义。本文的选题具有一定的现实意义。