随着我国市场经济的不断发展、政府间纵向权力的逐渐调整、地方政府的权力不断扩大,使得各级地方政府在绩效压力和财政需求的驱动下,不断发挥管理创新的主动性、积极性,大力发展地方经济,完善了地方政府间横向关系的发展。以共同处理跨区域性公共事务和经济社会中的公平竞争与合作为基础的地方政府间横向关系的协调发展,适应了我国社会发展的需要,有利于市场经济的发展。但是,我国目前的市场经济体制还不完善,中央与地方的纵向关系还未真正梳理顺畅,导致我国地方政府间横向关系发展受到阻碍,对我国经济与社会的和谐发展造成了某种程度的负面影响,这个问题亟需得到有效治理。于是,我国的公共管理实践出现了一个新问题,即地方政府间横向关系的协调问题。对于这个问题的研究还处于相对薄弱的情况,制约了政府治理绩效的提高。因此,对我国地方政府间横向关系的协调问题展开理论与实践层面的研究,以提高政府治理绩效,促进社会和谐,无论从理论上还是实践上都具有深远的意义。本文运用治理理论和组织间网络理论等,通过案例研究、文献研究、比较研究等对我国地方政府间横向关系发展中出现的问题、原因、治理途径等进行了总结研究。国外的理论和实践经验对我国有很好的借鉴意义,尤其是欧盟、日本、美国等国家关于地方政府间协调的实践经验非常丰富,但是,我国也不能完全生搬硬套,照抄别人的经验与理论,必须结合我国的具体国情,根据我国发展的实际情况提出适合自己的发展模式,否则会适得其反。本文通过对我国地方政府间横向关系协调的现状研究和对存在问题的深入剖析,进而提出从完善制度环境、创新地方政府组织载体两个方面来构建我国地方政府间协调体系。