社会工作助推退役军人社区参与类型演变的干预策略研究——以重庆市21名退役军人为例

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新时代退役军人工作重心逐步由权益维护向服务保障和开发管理转变,因此,推动退役军人积极进行社区参与,是当前和未来退役军人工作的重要命题之一。当前,部分退役军人已经在社区场域内发挥着举足轻重的作用,但整体而言退役军人的社区参与现状仍不乐观,各种参与问题亟待被回应。本研究以制度主义、理性选择主义和行为主义的参与理论为分析视角,以社会工作优势视角为介入视角,通过深入访谈和案例分析呈现退役军人社区参与的四种类型:娱乐型参与,工具型参与,成就型参与和贡献型参与。并依据个人需求层次高低之差和社区发展层次高低之别,将前两种参与类型看作低层次的参与,将后两种参与类型看作高层次参与。随后,分别对四种参与进行了梳理,厘清了它们之间的关系并找到了阻碍退役军人参与的现实因素,继而从社会工作视角进行了策略回应。横向梳理不同类型参与的现状后发现,退役军人的个人资本、家国认同和一定的报酬是其进行参与的重要动力,获得一定的经济报酬和社会报酬是其参与的重要前提,而组织赋权、社会关系网络支持是其参与的重要支持力量。纵向梳理退役军人社区参与实践过程后发现,四种参与类型之间存在由“弱参与”向“强参与”动态转化的关系:首先,娱乐型参与是最广泛也是其他参与类型的基础;其次,工具型参与具有社区公共服务以及退役军个体满足的需求,成为大部分退役军人深度参与充分条件;再次,从工具型参与中逐渐延伸发展走向关注社区共同体发展的贡献型参与以及关注个人价值追求的成就型参与类型。经验研究发现,退役军人的社区具有一种从“娱乐型参与——工具型参与——成就型参与——贡献型参与”的参与实践发展过程的理想类型,而每一个参与转型与跃升的过程中都存在着多因素影响,即包括退役军人自身局限、环境和组织制约以及政策制度约束等;以优势视角下的社会工作服务实践,针对退役军人社区参与发展的四个阶段的障碍分别进行策略回应,有效拓展退役军人社区参与类型的多元化以及层次性,通过专业服务构建全方位支持保障的服务体系。
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