审计机关移送办结公告的作用研究

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2018年5月,习总书记在中央审计委员会第一次会议上强调“改革审计管理体制,组建中央审计委员会,是加强党对审计工作领导的重大举措”。在“四个全面”总体战略布局中,审计机关发现被审计单位相关活动违法违规线索后将不属于审计机关法定职责范围或权限内处理的问题依法相关部门进行处理,这是审计机关充分发挥审计监督职责的体现,可以更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。目前,审计机关移送办结公告每年都在持续的发挥着重要作用,但也受到诸多方面的影响,容易导致审计机关的审计结果未得到有效利用。本文研究的不单单是审计机关向司法机关的移送,还包括纪委监察机关和上级主管部门等,移送受理部门接收审计机关在工作中发现的违法违规行为而后进行进一步的调查处理并由审计机关将结果对外界公布,目前学术界鲜有文章就审计移送办结公告的作用进行分析,基于此背景下进行了全方面和系统的研究。本文在对审计结果公告系统的研究后,结合受托责任理论与信息不对称理论,创新的针对移送办结公告的作用进行研究。通过对审计署官方网站中近年来的移送办结公告进行统计,发现审计移送办结公告作用发挥处于整体良好的状态,但是仍然有一些领域需要改进,比如地方审计机关审计移送办结公告的披露不够全面、及时和规范等。本文拓宽了移送办结公告研究的理论视角,拓展了移送办结公告作用的研究范围,旨在立足于审计机关移送办结公告在推动政府公共受托责任的履行、促进公共权力的规范化和高效化、提升政府公信力、坚定的推动反腐倡廉建设、对与审计机关规范移送行为和督促跟踪以及缓解任务压力方面的作用、督促被审计单位整改、提高移送接收方处理的效率效果和保障信息优势的转变实现双向监督这几方面的作用做出具体阐释,通过案例对当下我国审计机关移送办结公告存在的一些问题进行了归纳,借鉴现行审计机移送的较好经验,并对此提出了一些详细的改善建议,比如提升审计机关整体对于移送办结公告的重视,建立审计移送办结公告完备的管理办法,规范办结公告流程,明确移送处理书内容,其他政府机关制定相应的规章制度等等,实现审计移送办结公告作用发挥的最大化。
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