水资源是关系到一个国家和民族生存与发展的极为重要的自然资源，而我国是一个水资源十分短缺且分布严重不均衡的国家，水资源问题如果得不到妥善解决，必将成为我国可持续发展的严重制约因素。我国传统以行政手段调节水资源分配的方式已经逐渐不适应经济发展，由此带来的水资源浪费、利用率低下等种种问题，已经成为制约我国经济发展的一个重要因素。解决这个问题的核心在于完善水权制度以市场手段优化水资源配置，提高水资源利用效率。因此，本文采用文献研究、案例分析、实证分析的方法，对水权的基本理论、水权法律制度的构建等一系列的法律问题进行了系统的研究。
　　在国家享有水资源所有权的背景下，水权是指对水资源使用的权利，水权是水资源用益物权。美国和智利等国家已经开展了一定程度的水权交易实践，我国现在也出现了水权交易并且取得了较好的成效。笔者从水权的含义和水权的法律性质入手，把水权的概念总结为依法对于地面水和地下水取得使用或收益的权利，在性质上把水权定性为民法中的新型用益物权，论述了水权是具有公权性质的私权。同时结合我国水权交易典型案例，对我国水权市场的性质和水权交易市场的框架结构进行了分析，指出了我国水权交易存在的问题。并针对存在的问题对初始水权的界定和我国水权交易基本法律制度的构建进行了研究。建议通过水权登记和水权交易公示制度来避免水权交易对公共利益和第三方的侵害。最后针对青海省的水资源实际情况，以青海省柴达木循环经济试验区为例进行水权交易的可行性分析。