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我国政府一直致力于解决农村医疗卫生问题,合作医疗是我国农村的基本医疗保障制度之一。政府于2003年开始推行试点新型农村合作医疗,虽然取得了一些经验,但在实际运行过程中也暴露出了一些深层次问题丞待解决,例如,管理体制不健全;筹资机制不完善;政策宣传深度不够;乡镇医生缺乏培训;医疗服务体系还不够完善等。本人研究的是社会政策视野中的农村合作医疗,因为种种原因,我国过去一直没有采用“社会政策”的概念,而我们看到的研究大多都是从公共政策的角度入手。如今社会政策是一门正在兴起、颇受广大学者关注的学科