我国国际专利资助政策评估研究

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专利资助政策是促进发明创造,激励创新创业的重要手段。国际专利资助政策是专利资助政策的重要组成部分,有效的国际专利资助政策,有利于优化中国国际专利布局,增强国际竞争力,是实现“走出去”战略的重要保障。政策评估是政策科学中的重要环节,在政策研究、政策调整及分析政策合理性方面具有重要的作用,一项公共政策只有通过科学的政策评估才能准确判断公共政策本身的价值,并为优化和完善政策提供依据。
  目前中国对专利资助政策评估的研究有待加强,研究方法有待完善。当前国内学者对专利资助政策评估的研究,研究对象多为申请国内专利的资助政策,很少有专门针对国际专利资助政策的研究;此外,多数学者采用评估模型对专利资助政策进行评估,其中运用的专家访谈、专家评价等定性分析方法,使评估结果不可避免地受主观因素影响。因此本文以中国国际专利资助政策为研究对象,采用定量分析方法评估其实施对国际专利申请量的影响。在定量分析中,以各省国际专利资助政策实施前后12个月的每月专利申请量作为检验数据,结合专利申请量的数据特征,采用两独立样本非参数检验的定量分析方法,以检验结果的显著性来判断政策实施前后各月专利申请量是否来自同一总体,进而判断专利资助政策的实施效果。
  本文首先梳理了中国各省国际专利资助政策的具体内容,并从资助对象、资助方式、资助额度、资助程序四个方面分析并总结了中国国际专利资助政策的特征及发展趋势,之后结合中国国际专利申请量数据信息,从技术领域、地理位置等角度分析了中国国际专利申请现状。其次,基于公共产品理论和公共政策评估理论,采用非参数检验的方法,从申请总量和申请主体两个维度,分析国际专利资助政策对专利申请量的影响。最后,依据检验结果,有针对性地分析现行政策中存在的问题,并提出优化建议:加大资助额度、将资助政策与奖励政策相结合、增加专利资助的针对性,以此抛砖引玉,供政策制定和实施者参考。
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