企业职工基本养老保险基金的可持续性研究

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我国的养老保险制度创立于1951年,是社会保险制度中的重要组成部分。20世纪90年代起,我国逐渐确立了具有鲜明中国特色的社会统筹与个人账户相结合的企业职工基本养老保险模式。截止2016年底,全国参加企业职工基本养老保险人数为37930万人,企业职工基本养老保险的覆盖率也越来越广,让更多的群众分享到了改革的果实。然而,随着经济增速放慢、人口老龄化、基金保值增值能力低等诸多问题的出现,不少省份和地区的养老基金未来收支平衡面临巨大压力,甚至部分地区出现了基金当期收不抵支的情况。这些问题威胁到制度的财务平衡和企业职工基本养老保险的可持续发展。浙江省作为我国的人口大省和经济相较发达的省份,目前的养老保险基金运行良好,但同样面临着人口老龄化日益严重的挑战,企业职工基本养老保险基金的支付压力巨大。为响应“十三五”规划将建设更加公平更可持续的社会保障制度作为下一个五年的目标,而社会保障制度的财务可持续性也将作为“十三五”期间需要解决的主要问题。本文以浙江省企业职工基本养老保险基金作为研究对象,通过查询与浙江省城镇企业职工基本养老保险基金运行相关的数据资料,根据浙江省的实际情况,引入精算模型,对浙江省2017-2060年间的企业职工基本养老保险基金收支平衡情况进行预测。预测结果显示,当前的浙江省的企业职工基本养老保险基金的可持续性不容乐观。虽然基金的收入还是每年呈上升趋势,但是基金支出的增幅大大超过了基金收入的增长率。如果浙江省不延迟退休年龄,养老保险基金在2020年出现当期赤字,此后当期赤字逐年扩大,需要动用历年的累计结余来弥补缺口。到2025年时累计结余耗尽,浙江省的企业职工基本养老保险基金开始出现累计赤字,此后累计赤字逐年扩大,2060年的累计赤字将高达183.23万亿元。为了缓解日益严峻的养老金支付压力,本文提出了浙江省企业职工基本养老保险改革的几个思路,希望能为浙江省基本养老保险制度的完善和基金的可持续发展提供一定的借鉴。一是加快推行延迟退休;二是逐步提高退休待遇标准;三是通过多种渠道筹集企业基本养老保险基;四是严格控制养老保险范围;五是做好养老保险基金的保值增值;六是“供给侧”结构性改革过程中综合考虑减负。
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