近年来应用“空间生产理论”探讨城市空间变迁的研究日益增长,然而空间生产视角下针对“市场型”中小城市的实证研究存在不足,这一类城市作为中国城市化的典型样本,研究意义重大。基于对“空间生产”理论及其应用研究的核心要点把握,结合多学科空间变迁相关研究的系统总结,认为空间生产理论应用符合中国城市空间实践的双维驱动现状、且是对空间变迁特征和动力机制的系统认知。在此基础上,构建城市空间变迁分析框架,总结“三阶段”城市空间变迁特征,梳理资本、权利两大要素的空间生产逻辑,最后构建以权利资本要素预测空间发展趋势的可行路径,并重点针对权力要素提出策略应对。在上述理论框架的指导下,以浙江黄岩为实证对象展开研究。黄岩城市空间变迁过程基本符合“三阶段”预设,同时存在空间生产“并行”现象与理论“顺次”的差异,黄岩城市空间变迁三阶段受权力资本两大主体驱动。依据2017年以来的权利资本现状,预测黄岩空间发展将以公共服务设施用地和创新空间增长为主导,并提出了特殊政策区域设立、规划引导、政府资金补贴与PPP模式并举的应对策略,促进空间高质量发展。