如何更好地应对人口老龄化,让老年人过上质量更好、水平更高、幸福指数更高的晚年生活,已经成为全世界老龄化国家共同面临的挑战。进入21世纪,我国人口老龄化程度不断加深,从某种程度上可以说是跑步进入了老龄化社会,现已进入快速老龄化时期。由于我国特殊的国情,老龄化速度快、老年人口基数大、未富先老的老龄化特征早已成为不争的事实。为此,政府高度重视老龄事业发展,将老龄事业建设上升到国家战略层面,不断加大对老龄事业建设力度。国外发达国家养老实践证明,社区养老是最能够满足老年人各方面养老需求,最符合老年人养老习惯的养老方式,事实证明,社区养老方式同样符合我国老年人养老需求,老年人在社区中接受各种服务也是最高效、最人性化的养老方式。由此,政府确立以建设居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系目标,持续完善养老服务体系建设,尤其是在社区养老服务建设方面,充分发挥政府、企业、社会、家庭各方面的合力,共同建设中国特色社区养老服务。本文以城市中的社区养老服务实践为切入点来研究我国社区养老服务体系建设中问题。通过对大量文献进行研究,分析城市社区养老服务现状,在满足社区老人养老服务需求方面已探索实践出一些可在全国复制推广的社区养老服务模式,对满足当地老人养老需求发挥了积极、建设性作用。但是,城市社区养老服务还存在社区养老服务监管体系不完善、服务机构和设施建设存在区域差距、服务机构数量不足、养老服务内容同质、社会资本参与少、人力资源不足等问题,究其原因主要是政策体系不健全,社区养老服务监管不完善、地区经济发展水平差距大,偏远、落后地区政府财政补贴力度有限、政府投入不足,部门之间配合有限、社区养老服务市场化程度低、专业人员培养数量不足,志愿者队伍建设不充分。本文还采用比较分析法、经验总结法分析借鉴国外发达国家——英、美、日三国在社区养老服务建设方面的成功经验做法,结合我国城市社区养老服务实际,根据马斯洛需求层次理论、社会支持理论、福利多元化理论和社会交换理论,针对完善我国城市社区养老服务建设提出以下五个方面的参考对策:一是完善政府监管体系,规范养老服务市场发展;二是促进社区养老服务社会化发展,发挥政府、企业、家庭多方力量作用;三是细化老年人需求,共性服务与个性服务有机结合;四是鼓励养老服务社会化专业培训,建立完善的养老服务人员队伍;五是树立积极老龄观,引入预防理念构建持续照顾养老服务体系。