我国农村双层经营体制研究

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改革开放三十多年来,中国农村双层经营体制从来就没有停止嬗变的步伐。从“大包干”的典型示范,到家庭承包经营的全面确立;从一家一户的细碎经营,到农业经济合作组织的全面开花;从集体经济的日渐式微,到社会服务体系的蓬勃萌发……回顾农村双层经营体制三十多年的发展历程,我们可以看到,一方面农村双层经营体制的确立解放了农业生产力、适应了农村经济发展的要求,极大地调动了农民的生产积极性,促进了农业的飞速发展,带动了农村经济的全面繁荣。另一方面,随着改革的不断深化和推进,双层经营体制在实践过程中的弊端和缺陷日渐显现,家庭承包经营的小规模生产阻滞了农民增收渠道的开拓,集体统一经营的衰落增加了产出的交易成本,农业经营面临市场和自然风险的双重挑战。中国农村经济的发展能否弥合城乡二元结构的分割,中国农业能否实现现代化的预期,中国亿万农民能否过上期待的生活,双层经营体制的改革与发展殊为关键。文章在对我国农村双层经营体制全面概述的基础上,厘清了农业家庭承包经营、集体统一经营的基本概念,分析了双层经营体制的基本特征及内在关系。通过对我国农业双层经营体制演变的背景分析,把双层经营体制演变的历史脉络大体划分为四个阶段。在横、纵两个方面对我国农村双层经营体制做出梳理之后,结合较为翔实的理论分析和绩效分析,研判双层经营体制在运行中的利弊表现,提出了我国双层经营体制在制度架构上的优越性,在运行过程中的制度缺陷、主要问题和突出矛盾。经过上述较为充分地分析和解构之后,结合我国宏观经济的运作态势、把握党的“三农”政策的最新解读,从双层经营体制的“低、中、高”三个不同发展阶段和“东中西”三个不同区域的区位表现,在微观组织上提出了双层经营体制创新的多元方向,在宏观发展上构建了双层经营体制创新的时空布局,以期对农业的持续、快速、健康发展有些微帮助。
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