人民陪审员制度作为我国重要的政治制度,体现了我国国家管理的群众性。人民陪审员参与审理案件,是人民群众实现政治参与的重要途径,可以对人民法院审判工作起到直接有效的监督,有助于司法公正廉洁的实现,提升人民群众对司法工作的认可,保障法官独立行使职权,提升司法公信力,同时还为司法案件的矛盾化解提供了新途径,可以说,人民陪审员制度作用巨大,影响深远。但是人民陪审员在司法实践中面临种种尴尬,人民陪审员选任制度不统一,监管主体不明确,缺乏职业保障等现实问题导致人民陪审员工作“形式主义”严重,“陪而不审”现象普遍,人民陪审员履职意愿低下,无法有效履行陪审职责,难以发挥其应有的政治和司法功能。这些问题出现的根本原因在于现有人民陪审员制度不够成熟,存在一定的缺陷与不足。基于对人民陪审员工作现实情况的分析,这些缺陷与不足体现在人民陪审员选任、管理、参审、保障等各个方面。为改变人民陪审员工作现状,进一步完善人民陪审制度,要参照人民陪审员的功能定位,借鉴国外陪审制度的先进经验,结合我国实际情况和司法环境,从陪审员选任、监管、教育培训、考评、保障等多个方面对人民陪审员制度进行完善,一是要区分一般陪审员与专家陪审员,二是要完善人民陪审员的选任机制,三是要完善日常管理和考核制度,四是要探索建立人民陪审员等级评定制度,五是要强化监督问责机制,六是要完善人民陪审员履职保障措施,七是要注重人大参与,八是要加强教育培训与普法宣传工作。